首頁(yè)為貫徹落實(shí)國(guó)家13部委的工作部署和要求，進(jìn)一步規(guī)范保健品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，治理保健品亂象，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合通管、公安、民政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)健委、廣電、中醫(yī)藥、藥品、網(wǎng)信等12部門，在全省范圍內(nèi)組織開展了聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)。“百日行動(dòng)”開展以來(lái)，全省各地各部門積極響應(yīng)，開展了一系列工作，取得了階段性成效。截至目前，全省累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員23605人次，檢查社區(qū)、公園、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所2177個(gè)，檢查賓館、酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所會(huì)銷場(chǎng)所2863家，檢查保健類店鋪6801家，檢查檢查旅游景區(qū)、農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域1705個(gè)，開展行政指導(dǎo)、行政約談296次，開展宣傳活動(dòng)1218次，開展協(xié)作執(zhí)法180次，搗毀制假售假窩點(diǎn)6個(gè), 整改、關(guān)閉網(wǎng)站、公眾號(hào)9個(gè)。全省共立案147件，結(jié)案53件，罰沒款323.12萬(wàn)元, 為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失289.24萬(wàn)元。整治工作取得初步成效。
下一步，各部門將按照上級(jí)機(jī)關(guān)的部署安排，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，充分發(fā)揮各部門監(jiān)管職責(zé)，在全省范圍內(nèi)深入推進(jìn)“百日行動(dòng)”，并與省市場(chǎng)監(jiān)管局部署開展的食品藥品安全“大排查、大檢查、大督查”專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)案件查辦，對(duì)“保健”市場(chǎng)違法違規(guī)行為形成高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)；加強(qiáng)保健品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大監(jiān)督抽檢力度，確保保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地“百日行動(dòng)”開展督導(dǎo)，探索建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作不斷深入，取得切實(shí)成效。省各相關(guān)部門暢通投訴舉報(bào)渠道，歡迎社會(huì)各界積極舉報(bào)涉及傳銷、違規(guī)直銷或會(huì)銷、虛假宣傳等案件線索，嚴(yán)厲打擊各類違法經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)江蘇省保健市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，有序發(fā)展。
典 型 案 例
1.金港鎮(zhèn)領(lǐng)康食品商行虛假宣傳案
張家港保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有大量老年人聚集，并在當(dāng)事人進(jìn)行宣傳的電腦中發(fā)現(xiàn)用以推銷的臺(tái)詞、劇本、方案。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人通過舉辦健康講座等形式宣傳其銷售的固源芳膠囊、五蛇苗草酒、介入因子膠囊、心血活力肽壓片糖果等產(chǎn)品，上述產(chǎn)品均不屬于藥品，當(dāng)事人卻通過播放事先錄制好的視頻（假稱是直播）及口頭宣講等方式虛構(gòu)上述產(chǎn)品具有醫(yī)療效果，并將上述商品以遠(yuǎn)高于進(jìn)貨價(jià)的價(jià)格進(jìn)行銷售。其行為構(gòu)成《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條所禁止的虛假宣傳行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人處以270000元罰款的行政處罰。
2.亞康醫(yī)療器械有限公司虛假宣傳案
經(jīng)查，當(dāng)事人以上課、體驗(yàn)產(chǎn)品的名義，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)集中中老年消費(fèi)者，通過口頭宣講、唱歌、播放PPT等形式向消費(fèi)者宣傳、銷售益健堂電位治療儀，宣稱該產(chǎn)品可以凈化血液、治療血脂高、血粘度高、尿酸高、糖尿病、頸椎病、肩周炎、腰腿痛、骨刺、骨質(zhì)增生、風(fēng)濕、類風(fēng)濕、關(guān)節(jié)炎、靜脈曲張、中風(fēng)后遺癥、心腦血管疾病，預(yù)防夜間發(fā)生心梗、腦梗等疾病。當(dāng)事人在商業(yè)宣傳中，對(duì)所售醫(yī)療器械的功能作超出適用范圍的夸大宣傳，對(duì)所售食品作具有治療作用的虛假宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，構(gòu)成《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條所禁止的虛假宣傳行為。海門市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人處以罰款200000元的行政處罰。
當(dāng)事人在公司網(wǎng)站宣稱：“南極磷蝦油凝膠糖果，抗腫瘤、對(duì)抗炎癥、提高免疫力、支持視力健康、防紫外線輻射”； “場(chǎng)能養(yǎng)生儀，促進(jìn)血液循環(huán)、調(diào)節(jié)血壓、提高免疫力”。在公司微信公眾號(hào)上宣稱：“南極磷蝦油功效，預(yù)防心腦血管疾病、延緩衰老提升免疫力、保護(hù)視力與神經(jīng)、保護(hù)骨關(guān)節(jié)、改善更年期癥狀”；唐企公司專家章萍教授是河南省政協(xié)常委。經(jīng)查，南極磷蝦油凝膠糖果是食品，場(chǎng)能養(yǎng)生儀是非醫(yī)療器械的家電產(chǎn)品，當(dāng)事人提供不出上述產(chǎn)品宣傳功效的證明材料。另經(jīng)查詢2018年1月更新的河南省政協(xié)網(wǎng)站，網(wǎng)站上公布的河南省政協(xié)常委名單中沒有章萍。同時(shí)，在對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，大廳產(chǎn)品展示區(qū)域的懸掛顯示屏，播放5組客戶家庭現(xiàn)身說法，宣傳的內(nèi)容為：通過使用場(chǎng)能治療儀，膝蓋痛、腿痛、肩周炎、失眠、貧血、腰痛、腰間盤突出、頭痛、咽喉炎、胃病、肝病、血管瘤、免疫力低、老年斑、中耳炎、紅斑狼瘡、腦梗、腦出血、高血壓、前列腺、關(guān)節(jié)炎、便秘、痔瘡、面癱、耳聾等25種疾病都好了或減輕了。當(dāng)事人提供不出上述產(chǎn)品宣傳功效的證明材料。此外，當(dāng)事人公司網(wǎng)站多處標(biāo)注唐企集團(tuán)、南京唐企醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)字樣，當(dāng)事人公司大廳的顯著位置標(biāo)示唐企集團(tuán)，當(dāng)事人的宣傳冊(cè)上標(biāo)注南京唐企醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。經(jīng)查詢了國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，未發(fā)現(xiàn)上述兩個(gè)名稱的注冊(cè)企業(yè)。唐企集團(tuán)、南京唐企醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是當(dāng)事人杜撰的。當(dāng)事人在商品的廣告宣傳中虛假宣傳對(duì)疾病的治療功能、使用杜撰的企業(yè)名稱和專家履歷等與真實(shí)情況不符的信息，其行為違反了《廣告法》第二十八條第（二）項(xiàng)的規(guī)定。當(dāng)事人在公司大廳的顯著位置使用未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的企業(yè)名稱，其行為違反了《企業(yè)名稱管理規(guī)定》第三條的規(guī)定。南京市雨花臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》和《企業(yè)名稱管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，處以罰款 105000元的行政處罰。
4.大華黑膽石有限公司網(wǎng)站虛假?gòu)V告案
海安市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在核查上級(jí)機(jī)關(guān)交辦線索時(shí)，登錄阿里巴巴1688海安縣大華黑膽石有限公司網(wǎng)站（https://hadhhds.1688.com/），隨機(jī)點(diǎn)擊供應(yīng)產(chǎn)品中的商品鏈接，發(fā)現(xiàn)商品介紹中均有“品牌：大華黑膽石，產(chǎn)品特點(diǎn)：黑膽石，深灰色至黑色，金屬光澤，不透明，主要產(chǎn)自巴西南部熱帶；黑膽石手鏈叢林，受當(dāng)?shù)責(zé)釒夂蚣疤厥獾乩砦恢糜绊懀撌胸S富的稀有礦物質(zhì)，天然含磁，對(duì)人體消化系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)和血液循環(huán)系統(tǒng)，有顯著療效。據(jù)說，長(zhǎng)期佩帶可袪病健身，延年益壽，項(xiàng)鏈和手鏈同時(shí)帶，效果會(huì)更佳，因此黑膽石有“健康之寶”的美譽(yù)。又因其色澤黑亮，非常漂亮，因此也被稱為“黑膽王”。最近推出新款鍍色產(chǎn)品，讓黑膽石不再是單一的黑色。彩色更能發(fā)揮配飾的效果！”等文字內(nèi)容。當(dāng)事人網(wǎng)店展示銷售的飾品既非藥品，也非醫(yī)療器械，當(dāng)事人飾品產(chǎn)品介紹中宣傳“有療效可祛病”的行為違反了《廣告法》第十七條“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能”的規(guī)定，海安市市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，并作出罰款人民幣10000元的行政處罰。
5.建湖縣近湖唐沃嘉品健康保健咨詢服務(wù)中心虛假?gòu)V告案
當(dāng)事人以普通食品硒世珍寶、滇珍寶破壁松花粉片進(jìn)行銷售活動(dòng)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所倉(cāng)庫(kù)門上方張貼食品廣告宣傳圖片，其中廣告宣傳內(nèi)容有：“神奇的微量元素→硒，降低前列腺癌發(fā)病率63﹪；降低結(jié)腸癌發(fā)病率58﹪；降低肺癌發(fā)病率46﹪；硒能防止糖尿病及并發(fā)癥；硒能防治白內(nèi)障-明亮的使者；硒能清除9﹪肝炎病毒-肝病的天敵；全面補(bǔ)硒 克不容緩”，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦公桌上發(fā)現(xiàn)35份宣傳冊(cè)，宣傳冊(cè)內(nèi)容為“巧用松花粉調(diào)治各種慢性疾病，治風(fēng)旋頭旋腫；皮膚頑疾；治胃腕痛；外傷出血”等內(nèi)容。其行為違反了《廣告法》第七十三條“食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)”的規(guī)定，構(gòu)成虛假?gòu)V告行為。建湖縣市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布，并在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處以罰款5000元的行政處罰。
6.艾瑞爾健身器材經(jīng)營(yíng)部虛假宣傳案
經(jīng)查，當(dāng)事人通過免費(fèi)試用、積分換禮品、發(fā)放宣傳單等方式吸引消費(fèi)者到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所體驗(yàn)“艾瑞爾美體管理儀（Ariel-0808A）”，同時(shí)通過現(xiàn)場(chǎng)演示、宣講PPT內(nèi)容等方式，虛假、夸大宣傳該儀器在腰椎疾病、女性婦科炎癥及縮減腰圍等方面的作用。該儀器采購(gòu)價(jià)為7000元/臺(tái)，銷售價(jià)為13680元/臺(tái)。當(dāng)事人對(duì)產(chǎn)品的功能進(jìn)行虛假宣傳的行為，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出罰款200000元的行政處罰。
7.寶應(yīng)縣某老年超市虛假宣傳案
揚(yáng)州市寶應(yīng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局接舉報(bào)，反映當(dāng)事人在寶應(yīng)縣某酒店4樓舉辦的會(huì)議營(yíng)銷過程中有虛假宣傳的情況。經(jīng)查，當(dāng)事人為擴(kuò)大宣傳，聯(lián)系煙臺(tái)某公司宣傳口服液、保健油及蜂膠膠囊3款產(chǎn)品。在4天內(nèi)，組織100余名消費(fèi)者參會(huì)。會(huì)議營(yíng)銷過程中，煙臺(tái)某公司講師劉某向消費(fèi)者介紹所售商品“抗癌”、“治療疾病”，以及“母親被診斷肺癌，醫(yī)院說只有2個(gè)月壽命，喝了口服液后，多活了6-7年”等，宣傳內(nèi)容涉及治療疾病；宣傳過程中還宣稱此次產(chǎn)品為贈(zèng)送不收費(fèi)，次日可憑票據(jù)退款，而實(shí)際情況則是消費(fèi)者無(wú)需購(gòu)買商品則退款退貨，如需購(gòu)買商品，消費(fèi)者繳納的5000元?jiǎng)t用作購(gòu)買，對(duì)商品及價(jià)格作了引人誤解的宣傳。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)到場(chǎng)的老年消費(fèi)者宣講了相關(guān)法律知識(shí)，并進(jìn)行了有序疏散。立案調(diào)查后，當(dāng)事人向65名消費(fèi)者均做了退款處理，為老年消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。目前本案還在進(jìn)一步調(diào)查處理中。
8.蘇州健鼎生物科技有限公司吳江分公司食品標(biāo)簽違法案
蘇州市吳江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人倉(cāng)庫(kù)中的斯瑪特天然礦物濃縮滴液、蒂桑大鹽湖水濃縮礦物滴盒內(nèi)說明書上載有治療鼻塞、咽炎、慢性胃部疾病等內(nèi)容的表述。同時(shí)，從海關(guān)報(bào)關(guān)單上看，斯瑪特天然礦物濃縮滴液配料未標(biāo)具體含量以及人參未標(biāo)注年份。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容違反了《食品安全法》第七十一條的規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出沒收涉案產(chǎn)品，并罰沒397440元的行政處罰。
9. 蔡鵬飛虛假?gòu)V告案
當(dāng)事人未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)五蛇苗草酒，并在門店內(nèi)向消費(fèi)者播放如下五蛇苗草酒的視頻廣告：“增強(qiáng)了苗草藥材原有的功效……冬服藥酒兩三劑，立春則止，此法終生常爾，則百病不生……每天口服五蛇苗草酒兩次，每次20-50mL，可以滋陰補(bǔ)腎……用于中風(fēng)麻木……陽(yáng)痿尿頻……對(duì)風(fēng)濕、類風(fēng)濕、老寒腰、老寒腿、腦血栓、高血脂、腰椎間盤突出、動(dòng)脈硬化、末梢神經(jīng)炎、腰肌勞損、性神經(jīng)衰弱、糖尿病等有特效……以食為藥，以食代藥……空腹食之為食物，患者食之為藥物”等內(nèi)容。而該產(chǎn)品實(shí)為普通食品。當(dāng)事人未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為違反了《食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定，當(dāng)事人在店堂的視頻廣告中描述 “對(duì)風(fēng)濕、類風(fēng)濕、……糖尿病等有特效……以食為藥，以食代藥”等功效，屬于涉及疾病治療功能的醫(yī)療用語(yǔ)行為，違反了《廣告法》第十七條“在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)的……”的規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出了沒收涉案商品，罰沒620300元的行政處罰。
10. 無(wú)錫市八禧云商貿(mào)有限公司銷售無(wú)中文標(biāo)簽的進(jìn)口預(yù)包裝食品案
經(jīng)查，當(dāng)事人為吸引顧客、拓寬銷路，委托某廣告公司為其銷售的salus floradix鐵元、blackmores維骨力及swisse蜂膠制作淘寶廣告頁(yè)面。該廣告公司從其他淘寶網(wǎng)店的相同產(chǎn)品頁(yè)面中摘錄“調(diào)節(jié)月經(jīng)量，緩解疲勞···”、“···提高免疫力，緩解衰老···”、“緩解關(guān)節(jié)疼痛，修復(fù)軟骨組織……”等文字和圖片，分別發(fā)布在當(dāng)事人salus floradix鐵元、blackmores維骨力及swisse蜂膠的網(wǎng)店頁(yè)面中，當(dāng)事人無(wú)法提供上述廣告內(nèi)容的相關(guān)證明材料。同時(shí)，當(dāng)事人在其淘寶網(wǎng)店銷售的德國(guó)salus floradix鐵元、blackmores維骨力軟骨素、swiss蜂膠膠囊沒有中文標(biāo)簽。當(dāng)事人銷售無(wú)中文標(biāo)簽的進(jìn)口預(yù)包裝食品和發(fā)布虛假?gòu)V告的行為分別違反了《食品安全法》第九十七條和《廣告法》第二十八條的規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出了罰沒10039.5元的行政處罰。